Une nouvelle approche du chiffrage des programmes d’inclusion économique

Les programmes d’inclusion économique contribuent à augmenter les revenus et les actifs des groupes et des familles les plus pauvres du monde en leur donnant un «coup de pouce» grâce à des interventions coordonnées. Les discussions sur les politiques de ces programmes à ce jour se sont concentrées sur leur coût, leur rentabilité et leur accessibilité prédéterminés. Si le coût total de ces programmes constitue un point de données important, un examen plus approfondi de celui-ci par l’analyse des coûts joue également un rôle important dans la cristallisation des décisions liées à la détermination de la forme de ces programmes.

En évaluant le coût de ces programmes, les décideurs et les concepteurs de programmes peuvent identifier les contraintes et les opportunités qui peuvent affecter les activités et les politiques du programme. De plus, à mesure que la portée des programmes d’inclusion économique s’étend, l’apprentissage immédiat des outils d’analyse des coûts peut être utilisé pour optimiser le coût des programmes.

Le «Rapport sur l’état de l’inclusion économique à l’horizon 2021 : la possibilité d’élargir le champ d’application»  ouvre de nouveaux horizons et redéfinit le cercle autour du coût des programmes économiques complets de discussions.

L’analyse des coûts présentée dans le rapport a été réalisée à l’aide de l’un des premiers outils de normalisation du coût des programmes d’inclusion économique gouvernementaux et non gouvernementaux dans de nombreux pays. L’outil économique des programmes d’inclusion rapide 2020 a été utilisé pour analyser les données auto-enregistrées sur les coûts de 34 programmes d’inclusion économique. Cet outil de collecte de données représente une nouvelle approche de l’analyse des coûts – une question lourde de complexité, qui comprend des défis de mesure, des objectifs de programme variables et les complexités de la comparabilité.

La prédominance des coûts sur les composantes du soutien financier dans les programmes d’inclusion économique

L’analyse des coûts révèle que les programmes d’inclusion économique multisectoriels sont souvent dominés par des éléments tels que les transferts en espèces ou en nature ou les travaux publics. De nombreux programmes allouent entre 50 et 86% de leur coût total à une seule composante. Dans la plupart des cas, le coût est contrôlé par une composante dans 13 des 24 programmes dirigés par le gouvernement, tandis qu’une composante domine dans deux des neuf programmes dirigés par des ONG. La dominance d’un seul composant peut être due à trois raisons. Premièrement, les programmes peuvent s’appuyer sur des interventions existantes, puis ajouter des suppléments plus petits pour améliorer l’impact productif du programme dans son ensemble. Deuxièmement, les concepteurs de programmes peuvent percevoir la multiplicité des interventions comme augmentant la complexité, et ils espèrent donc que grâce à une simplification optimale des composants, ils minimiseront la complexité administrative du programme et réduiront également le coût global.

De plus, les programmes avec une seule composante dominante ont également des coûts de mise en œuvre et de main-d’œuvre inférieurs à ceux qui priorisent plus d’une composante. Dans les programmes dirigés par le gouvernement ou les ONG, le coût moyen de la prestation et de la main-d’œuvre est estimé à 13% du coût total des programmes dans lesquels une seule composante représente la plus grande part du coût, contre environ 26% pour les programmes qui priorisent financièrement pour plusieurs composantes.

L’approche du «coût prédéterminé» pour évaluer le coût des programmes d’inclusion économique peut être erronée

Cette méthode normalisée d’établissement des coûts démontre également que les coûts de programme prédéterminés peuvent être trompeurs et masquer des écarts importants. . Le coût unitaire des programmes d’inclusion économique varie de 40 $ à 2 253 $ (en valeur d’achat 2011) par bénéficiaire sur la durée de vie de chaque programme (qui est en moyenne de 3,6 ans). Cette fourchette révèle l’énorme variance de ces programmes (cependant, cette variance est en partie un facteur dans la maturation de tels programmes car le coût des premières étapes et des programmes pilotes est généralement inférieur. Ce résumé soulève également des questions quant à savoir si une ligne devrait être clarifiée si ces programmes étaient abandonnés, car ils seraient alors considérés comme incapables d’atteindre les objectifs souhaités.

L’analyse des coûts est un élément essentiel pour réduire les coûts au niveau le plus bas et élargir la portée des programmes d’inclusion économique

Et cela représente la capacité d’estimer le coût du programme, étape essentielle pour mieux comprendre le meilleur niveau de coût et élargir la portée de la couverture des programmes économiques. Les données sur les coûts, en particulier les données désagrégées, peuvent être très utiles pour les concepteurs de ces programmes et pour évaluer leur accessibilité et leur évolutivité. L’analyse des coûts révélera diverses possibilités d’optimisation des coûts, notamment la diversification de la taille, le recouvrement des coûts des subventions en espèces et la variation de l’intensité, de la fréquence, du contenu de la formation, du mentorat et du mentorat. Cette compréhension systématique des coûts aidera les gouvernements à rationaliser leur rapport coûts-avantages et guidera leur choix de politique.

Ces résultats soulignent la valeur des données sur les coûts qui vont bien au-delà de leur utilité dans les études de rentabilité. Pendant ce temps, cette analyse est basée sur un petit sous-ensemble des 219 programmes d’inclusion économique mis en œuvre dans le monde et présentés dans le rapport. Augmenter le nombre de programmes qui enregistrent des données de coûts conduira à de meilleures analyses et à un audit selon le type de programme, la région dans laquelle il est mis en œuvre et le groupe cible. Par conséquent, les décideurs et les exécutants des programmes d’inclusion économique, qu’ils soient dirigés par le gouvernement ou par des ONG, doivent rendre les données sur les coûts accessibles au public.

Un appel pour rendre les données disponibles

L’équipe du Partenariat pour l’inclusion économique espère que cet appel à collecter et à diffuser largement les données suscitera l’intérêt d’un plus grand nombre de chercheurs et de responsables de la mise en œuvre du programme. En même temps, ils peuvent de plus en plus utiliser ces données dans la conception de leurs programmes et dans le processus d’élaboration des politiques. Pour faciliter les contributions de données, l’équipe du Partenariat pour l’inclusion économique a conçu un tableau de bord où les données sur les coûts peuvent être rapportées et analysées.

BM